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財政在防范系統(tǒng)性金融風險中的作用機制研究

作者:張圓圓 中國財政科學(xué)研究院; 北京100142

摘要:隨著金融機構(gòu)混業(yè)經(jīng)營和金融衍生品的發(fā)展,金融體系的聯(lián)動性、復(fù)雜性和外溢性等特征愈發(fā)突出,近年來我國金融風險不斷累積,其傳染性、系統(tǒng)性和破壞性日益顯著,且與發(fā)達國家不同的是,我國的金融風險帶有結(jié)構(gòu)性和體制性特征,與財政存在不同程度的關(guān)聯(lián)性。國此,財政在以最后貸款人、微觀審慎監(jiān)管和存款保險制度共同構(gòu)筑成的金融安全網(wǎng)下,理應(yīng)“有進有退”,明確財政作為經(jīng)濟主體和公共主體的職能定位。本文在明確系統(tǒng)性金融風險內(nèi)涵的基礎(chǔ)上,總結(jié)我國當前階段潛在的金融風險及其特殊性,深入分析在防范化解我國系統(tǒng)性金融風險時提高財政參與度的合理性;從財政作為風險責任主體、防范化解風險的參與主體和公共救助主體三個層級來探討財政在防范系統(tǒng)性金融風險中的作用機制,構(gòu)建財政在防范系統(tǒng)性金融風險中的制度框架;提出應(yīng)當進一步加強“出資人”的風險監(jiān)管職責,運用結(jié)構(gòu)化工具分類引導(dǎo)化解風險和實現(xiàn)多渠道的財政資金供給。

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