摘要:德國于2017年擔(dān)任二十國集團(tuán)會議主席國時推出了“非洲契約”,標(biāo)志著德國突破了長期以來堅持的基于價值和利益雙導(dǎo)向,以及在跨大西洋伙伴關(guān)系和歐盟框架下開展對非合作的政策傳統(tǒng),更加注重現(xiàn)實利益導(dǎo)向和增強德國在全球發(fā)展治理中的影響力?!胺侵奁跫s”和“非洲馬歇爾計劃”共同構(gòu)成了德國對非政策的新框架,展現(xiàn)出德國更為積極主動的全球發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)者和責(zé)任承擔(dān)者的形象。德國對非政策的轉(zhuǎn)型動力來自于地緣政治和經(jīng)濟(jì)多重因素考慮,特別是難民危機的壓力。德國通過“非洲契約”提升對非政策影響力面臨機制、資金和美國因素等多重挑戰(zhàn),總的來看對于提升德國對非政策的國際影響力作用有限,其政治意義大于實質(zhì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義。從德國對非政策調(diào)整的影響和啟示看,中國可以有選擇地借鑒德國經(jīng)驗,將中國發(fā)展治理方案國際化,更多動員私人和社會力量參與對非合作,同時也要警惕“非洲契約”從多邊層面給中國對非投資帶來的規(guī)制效應(yīng)。
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