摘要：北洋政府時(shí)期,引岸專商制仍為當(dāng)時(shí)主要鹽制。“善后大借款”后,鹽務(wù)稽核總所總辦丁恩來(lái)到中國(guó),為了保障債權(quán)國(guó)的利益,決定對(duì)窳敗不堪的中國(guó)鹽政進(jìn)行改革。他主張和推動(dòng)確定了鹽務(wù)稽核所系統(tǒng)在中國(guó)鹽政系統(tǒng)中的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)與控制地位,并對(duì)中國(guó)廣大鹽區(qū)進(jìn)行了調(diào)研。在此基礎(chǔ)之上,他循序漸進(jìn)地對(duì)中國(guó)鹽政進(jìn)行了改革。但是,鑒于中國(guó)當(dāng)時(shí)處于轉(zhuǎn)型期的社會(huì)特征及引岸專商制存在的物質(zhì)生態(tài)和制度生態(tài)沒有發(fā)生根本性的變化,丁恩的改革在一些鹽業(yè)管理細(xì)節(jié)上取得了成功,但終究沒有能夠從根本上廢除引岸專商制。