摘要：清代,政府對食鹽的產(chǎn)運銷實行嚴(yán)格控制。兩淮作為最重要的產(chǎn)鹽區(qū),其規(guī)費數(shù)額巨大,是政府管控的重點。鹽規(guī)對于清代國家機關(guān)運轉(zhuǎn)有著重要作用,用于應(yīng)付龐雜的行政開支、各項用度、官員養(yǎng)廉銀的支付及公共事業(yè)建設(shè)等。鹽商組織和官方的關(guān)系基于利益博弈,彼此依賴卻又相互牽制。