摘要：在中國(guó),城鄉(xiāng)土地的二元結(jié)構(gòu),導(dǎo)致附屬于土地上的房屋被法律區(qū)分為國(guó)有土地上的房屋與農(nóng)村集體土地上的房屋。兩種不同性質(zhì)的房屋在遭遇國(guó)家征收時(shí)表現(xiàn)出明顯的差異并受到不同的待遇。現(xiàn)行農(nóng)村集體土地上房屋征收在實(shí)踐中呈現(xiàn)出法律規(guī)制的不統(tǒng)一、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的混亂性以及安置方式的單一性等缺陷。農(nóng)村集體土地上房屋征收補(bǔ)償與安置制度的構(gòu)建既需要滿足當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)訴求,更需要著眼于與將來(lái)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一征收立法接軌。集體土地上房屋征收應(yīng)以不動(dòng)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)為中心構(gòu)建征收補(bǔ)償制度,土地所有權(quán)歸屬與土地使用權(quán)補(bǔ)償歸屬分離符合法律與現(xiàn)實(shí)訴求。農(nóng)村集體土地上房屋征收補(bǔ)償與安置制度的構(gòu)建應(yīng)遵循市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律、保障被征收入居住條件、平等公正原則。