摘要：分稅制是一種財(cái)政分權(quán)的體制,它在強(qiáng)化中央財(cái)政能力的同時(shí)也在制度層面上更加規(guī)范地保障地方財(cái)政自主權(quán)。地方財(cái)政自主權(quán)在內(nèi)容上體現(xiàn)為地方在財(cái)政預(yù)算、財(cái)政收入以及財(cái)政支出等幾個(gè)方面的自主權(quán)。地方政府的級(jí)次不同,其相應(yīng)的財(cái)政自主權(quán)也不同。財(cái)權(quán)與財(cái)力是衡量地方財(cái)政自主權(quán)的兩個(gè)指標(biāo),解決地方財(cái)政問(wèn)題應(yīng)當(dāng)從夯實(shí)財(cái)權(quán)入手,而非僅僅通過(guò)轉(zhuǎn)移支付調(diào)整財(cái)力,從財(cái)權(quán)配置的視角優(yōu)化中央和地方財(cái)政關(guān)系具有必要性與可能性。通過(guò)塑造地方政府的財(cái)政主體地位,不僅能夠防范和化解地方債務(wù)危機(jī),而且還能夠豐富我國(guó)憲法關(guān)于央地關(guān)系的理論與實(shí)踐,助力地方政府從財(cái)政自主到行政自治,在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增益民生、促進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化過(guò)程中發(fā)揮更大作用。