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政府購買社工服務(wù)對政社分開作用的制度比較——基于臺灣與大陸的社會服務(wù)案例

作者:鄭杰榆 臺灣政治大學(xué)社會科學(xué)學(xué)院

摘要:本研究是一項關(guān)于"政府購買社工服務(wù)對推進政社分開作用"的探索性研究,案例選擇廣州市與臺北市具有相似服務(wù)性質(zhì)與政策程序的政府購買項目"家庭綜合服務(wù)中心"(以下簡稱家綜)進行比較,以深入的質(zhì)性訪談資料與問卷為依據(jù),深入三個層次、十個維度比較兩個案例,分析政府購買社工服務(wù)推進政社分開的作用。研究發(fā)現(xiàn)廣州市與臺北市有兩個維度相同,八個維度相異;以社會資本理論歸納,正是相異的維度促成了兩岸政社分開與政社難分的不同路徑發(fā)展。大陸政社難分的表象是當前政府購買社工服務(wù)實際上為推進政社分開形成了實踐悖論,分別為"政府的政策悖論"、"社工機構(gòu)的價值悖論"以及"社區(qū)公民性的發(fā)育悖論",本文歸納了兩地制度比較結(jié)果,分析大陸當前實踐悖論的成因,并提出對應(yīng)的三個邏輯轉(zhuǎn)型。

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