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水資源、水環(huán)境和水體——建立統(tǒng)一的水法核心概念體系

作者:沈百鑫 萊比錫大學(xué)

摘要:明確的法律概念是法律貫徹實(shí)施的基礎(chǔ),為梳理我國現(xiàn)行水法體系,需要從概念層面加以分析。通過分析我國水法中的核心概念,同時(shí)比照歐盟及德國水法中的概念,指出我國水法中水相關(guān)概念系統(tǒng)性不足,在《水法》和《水污染防治法》中各自側(cè)重使用"水資源"(水量)與"水環(huán)境"(水質(zhì))。水法規(guī)范上概念的不統(tǒng)一,在實(shí)踐中導(dǎo)致對(duì)同一事物的分割管理。不符合現(xiàn)代環(huán)境保護(hù)綜合統(tǒng)一管理理念的水相關(guān)概念體系,導(dǎo)致《水法》實(shí)施不力,水體保護(hù)面臨嚴(yán)重困境。歐盟和德國水法有著完善和科學(xué)的概念體系,強(qiáng)調(diào)水的系統(tǒng)與整體性可為我國水法借鑒。針對(duì)我國水法概念不統(tǒng)一、操作性不強(qiáng)、法規(guī)不成體系,可用"水體"和"水體使用"為水法的核心概念,以整合現(xiàn)行分散的水法立法體系。

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中國環(huán)境法治

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