摘要：相對于行政行為論、法律關(guān)系論,行政過程論可以提供新的研究行政特許產(chǎn)生的視角。根據(jù)過程論的“全面考察”思想,可以發(fā)現(xiàn)行政特許產(chǎn)生需直接規(guī)范要素、客觀范圍要素等形式要素,以及職權(quán)要素、權(quán)利要素(含其他主體一般權(quán)利、新興權(quán)利)等實(shí)體要素。在過程論動態(tài)考察思想的視野下,行政特許的產(chǎn)生體現(xiàn)為實(shí)體要素上僅包括職權(quán)要素、實(shí)體要素上包括職權(quán)要素+其他主體一般權(quán)利以及實(shí)體要素上包括職權(quán)要素+新興權(quán)利等三種特征各異的情形?；谶^程論的多方關(guān)注思想,行政特許產(chǎn)生不僅涉及行政主體和申請人,還會涉及征收、占有和轉(zhuǎn)換其他主體權(quán)利,需完善相關(guān)的分類規(guī)制。